Radar aberto · análise revisada em 08/11/2026

Radar Brasil 2027

Sete mercados de software que dependem de decisões de governo. Para cada mercado: o evento que confirma a mudança, a chance estimada, o que dá para fazer agora gastando pouco e quando desistir. As movimentações e os editais abaixo vêm das fontes oficiais.

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Observando Gatilho disparado Em execução Arquivada

Quanto mais perto do centro, mais provável. Tamanho do ponto: potencial do mercado.

Contexto

Com a eleição de outubro de 2026 decidida e o mandato definido até 2030, quem governa deixou de ser incerteza. O que move estes mercados agora é a pauta: a legalização de cassinos e bingos tem apoio do Executivo, a reforma tributária segue o cronograma, o marco legal da IA é prioridade e o Banco Central mantém a agenda do Pix.

O que acompanhar agora

Escolha de um novo relator do PL dos cassinos no Senado, prevista para fevereiro de 2027
Projetos que entram na pauta prioritária do governo nos primeiros 100 dias
Composição do novo Congresso, com posse em fevereiro de 2027
Orçamento de 2027 e editais federais de saúde digital para municípios

Por onde começar

Testar a cobrança recorrente por Pix Automático em um produto e medir a inadimplência
Ligar um alerta diário de editais no PNCP com os termos do seu mercado
Adequar à IBS/CBS o produto que mais emite notas, antes de 1º de janeiro de 2027
Montar um pacote de licitação para saúde municipal: termo de referência, aderência ao e-SUS e preço por habitante
Registrar de forma auditável cada chamada de IA nos produtos, enquanto ainda é barato

Os mercados

Um a um

Pagamentos

Pix Automático e cobrança recorrente

Gatilho disparado potencial relevante

100% gatilho confirmado

Em vigor desde junho de 2025, o Pix Automático dobrou de volume e movimentou R$ 3,5 bilhões no segundo trimestre de 2026, com custo bem menor que boleto e débito automático. A agenda do Banco Central ainda inclui Pix Parcelado, Pix Garantido e Pix Internacional.

Cenário: Assinaturas e mensalidades migram do boleto e do cartão para o Pix Automático.
Evento-gatilho: Já disparado. Próximos passos: conta-salário no Pix Automático e a especificação do Pix Garantido (2026–2027).
Probabilidade e prazo: Pix Automático em vigor desde junho de 2025; adoção em massa nas cobranças recorrentes esperada até 2027.
Tese de produto: Cobrança recorrente por Pix Automático embutida em sistemas para salões, clínicas, academias e escolas, e antecipação de recebíveis quando o Pix Garantido sair.
Preparação barata: Ativar o Pix Automático num produto piloto, pelo seu provedor de pagamentos, e comparar a inadimplência antes e depois.
Depois do gatilho: Integração com o Pix Garantido, só depois da especificação final do Banco Central.
Critério de abandono: Não se aplica.
Próximas datas: 30/06/2027: Especificação final do Pix Garantido

Última movimentação · Feed RSSfeed acompanhado · 27/10/2026

As Estatísticas de Pagamentos de Varejo e de Cartões no Brasil relativas ao primeiro semestre de 2026 estão disponíveis no Portal Brasileiro de Dados Abertos do Banco Central . Foram compiladas informações enviadas pelos diversos participantes do mercado referentes ao uso dos instrumentos de pagamento no país, ao mercado de cartões de pagamento e aos canais de acesso às transações bancárias, além de informações coletadas das infraestruturas operadas pelo Banco Central. Em relação às transações de pagamento utilizando dinheiro (em espécie), as estatísticas contemplam apenas os dados de saques. 1. Panorama geral dos pagamentos de varejo No primeiro semestre de 2026 * , as transações de pagamento apresentaram crescimento, tanto em quantidade de transações quanto em volume financeiro. Foram registradas 79,7 bilhões de transações, que movimentaram R$ 71,9 trilhões. Em comparação com o primeiro semestre de 2025, isso representa um crescimento de 12,3% na quantidade de transações e de 20,8% no volume transacionado. Nesse cenário destacamos que o Pix concentra a maior parte da quantidade de transações (55,2%), enquanto a TED responde pela maior parcela do volume financei…

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Governo

Saúde digital nos municípios

Gatilho disparado potencial grande

100% gatilho confirmado

Há dinheiro federal na mesa: o programa SUS Digital financia a informatização das unidades de saúde, e prefeituras pequenas licitam prontuário eletrônico, regulação e telessaúde em pregões que costumam ficar na casa de centenas de milhares de reais.

Cenário: Municípios contratam prontuário eletrônico, regulação e telessaúde com repasses federais até 2030.
Evento-gatilho: Repasses do SUS Digital e editais municipais no PNCP com "prontuário eletrônico", "regulação" ou "telessaúde".
Probabilidade e prazo: Programa em andamento; janela de compras municipais de 2027 a 2030.
Tese de produto: Sistemas de saúde empacotados para licitação: aderência ao e-SUS e à RNDS, termo de referência pronto, preço por habitante, hospedagem e migração inclusas.
Preparação barata: Vigiar diariamente os editais do PNCP nos estados onde você atua e preparar um documento de aderência técnica ao SUS Digital para anexar às propostas.
Depois do gatilho: Participar dos pregões. Exige pouco investimento além do pacote.
Critério de abandono: O Ministério da Saúde passar a exigir o sistema gratuito federal como única opção.
Próximas datas: 31/01/2027: Orçamento de 2027 publicado

No PNCP: 40 editais em 90 diastelessaúde, prontuário eletrônico · mais ativos: MG (8), SP (6), PB (4), PE (4)

Contratação de empresa terceirizada na prestação de serviço de implantação de sistema de prontuário eletrônico, visando a solução tecnológica e melhor…Rio de Janeiro/RJ · 06/11/2026 · R$ 116.882 A Secretaria Municipal de Saúde de Barreirinha utiliza o Prontuário Eletrônico do Cidadão (PEC), componente do sistema e-SUS Atenção Primária à Saúde …Barreirinha/AM · 03/11/2026 · R$ 61.083 DISPENSA DE CHAMAMENTO : PRESTACAO DE SERVICOS MEDICOS, MEDIANTE USO DE TECNOLOGIA DE TELESSAUDE E DE PLATAFORMA MOVEL EM CELULARES DE CIDADAOS, DE MO…Santa Cruz do Rio Pardo/SP · 30/10/2026 · R$ 122.457.912

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Fiscal

Reforma tributária (IBS e CBS)

Gatilho disparado potencial grande

100% gatilho confirmado

O mercado mais certo do radar: a lei está em vigor. Em janeiro de 2027 a CBS passa a ser cobrada, PIS e Cofins acabam e as empresas do Simples começam a informar IBS e CBS nas notas. A transição vai até 2033 e exige adaptação contínua de todo software que emite nota.

Cenário: Toda empresa precisa adaptar a emissão de notas e a apuração de tributos ao IBS e à CBS, com split payment e dois regimes convivendo até 2033.
Evento-gatilho: Já disparado. Próximas datas: 1º de janeiro de 2027 (IBS e CBS nas notas do Simples, CBS em vigor), 2029 a 2032 (ICMS e ISS diminuindo) e 2033 (sistema completo).
Probabilidade e prazo: Lei em vigor; seis anos de adaptação pela frente.
Tese de produto: Adequação fiscal para sistemas que emitem nota, serviço de migração para empresas do Simples com sistema próprio e um simulador "Simples ou regime regular" que atrai clientes.
Preparação barata: Estudar os leiautes da NFS-e nacional e da NF-e com os novos grupos de tributos e adaptar um primeiro produto para servir de referência.
Depois do gatilho: Nada a esperar: é execução.
Critério de abandono: Não se aplica. A prioridade só muda se a Receita adiar alguma data.
Próximas datas: 01/01/2027: IBS e CBS nas notas do Simples; CBS em vigor 01/01/2029: ICMS e ISS começam a diminuir 01/01/2032: Último ano de transição do ICMS e do ISS 01/01/2033: Sistema IBS/CBS completo

Última movimentação · Câmara dos Deputadosna tramitação do PLP 108/2024 · 22/01/2026

Ofício 2/2026-SGM que solicita correção de inexatidão material na ementa do autógrafo encaminhado à sanção.

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Jogos

Bets: jogo responsável

Observando potencial relevante

70% probabilidade estimada

Mercado já regulado e em aperto: em julho de 2026 a SPA publicou regras de publicidade com multas de até R$ 2 bilhões, e a agenda regulatória prevê uma ferramenta para o jogador acompanhar o próprio comportamento. O risco oposto é o PL 5.153/2026, que propõe encerrar as autorizações.

Cenário: A SPA impõe às operadoras novas obrigações técnicas de jogo responsável: limites, autoexclusão, alertas e integração com o regulador.
Evento-gatilho: Portaria da SPA definindo a ferramenta de autoexclusão e monitoramento e seus requisitos técnicos.
Probabilidade e prazo: 70% de novas obrigações técnicas até 2027; cerca de 6 meses para as operadoras se adequarem.
Tese de produto: Módulo de jogo responsável para operadoras (limites, autoexclusão, alertas e relatório ao regulador), monitoramento da publicidade de afiliados e integração com a futura API da SPA.
Preparação barata: Acompanhar a consulta pública e a agenda regulatória da SPA e conversar com uma operadora autorizada sobre o custo atual de compliance.
Depois do gatilho: Desenvolver o módulo conforme a portaria.
Critério de abandono: Aprovação do PL 5.153/2026, ou a SPA entregar a ferramenta pronta às operadoras.

Última movimentação · Câmara dos Deputadosna tramitação do PL 5153/2026 · 24/08/2026

Apresentação do PL n. 5153/2026 (Projeto de Lei), pela Deputada Caroline de Toni (PL/SC), que "Extingue a modalidade lotérica de apostas de quota fixa, proíbe sua exploração, oferta, promoção e facilitação em território nacional, estabelece medidas para o encerramento das autorizações vigentes, o bloqueio de acesso e a interrupção de fluxos financeiros relacionados à atividade, e dá outras providências".

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Regulação

Regulação de IA (PL 2.338/2023)

Observando potencial relevante

60% probabilidade estimada

Aprovado no Senado em dezembro de 2024, o marco legal da IA está numa comissão especial da Câmara. O texto classifica sistemas por risco e cria uma governança coordenada pela ANPD. Saúde, crédito e emprego estão entre as áreas de alto risco.

Cenário: O marco legal da IA é sancionado com obrigações para sistemas de alto risco: registro, avaliação de impacto, explicação e revisão humana.
Evento-gatilho: Votação no Plenário da Câmara, volta ao Senado, sanção e regulamentação pela ANPD.
Probabilidade e prazo: 60% de sanção até o fim de 2027; prazo provável de 12 meses até a lei valer, com as obrigações de alto risco depois.
Tese de produto: Compliance de IA para quem já usa modelos de linguagem em produto: registro de decisões automatizadas, histórico auditável de entradas e saídas, avaliação de impacto e canal de contestação humana.
Preparação barata: Registrar desde já cada chamada de IA dos seus produtos (entrada, saída, modelo, versão e quem decidiu). É barato agora e caro de reconstruir depois.
Depois do gatilho: Produto comercial de compliance e eventual certificação.
Critério de abandono: Texto final sem obrigações para sistemas de alto risco.

Última movimentação · Câmara dos Deputadosprojeto relacionado, apensado à tramitação do PL 2338/2023 · 27/10/2026

Apensação da proposição PL 3560/2026 à proposição PL 728/2026.

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Meio ambiente

Pesca e licenciamento digital

Observando potencial modesto

50% probabilidade estimada

O Ministério da Pesca emitiu um recorde de licenças de pesca amadora em 2025 e, em 2026, cancelou mais de 76 mil licenças profissionais por falta de comprovação de atividade. O governo passou a cobrar registro e prova de atividade de verdade.

Cenário: O Ministério da Pesca passa a exigir declaração digital de captura e relatórios digitais de competições.
Evento-gatilho: Portaria exigindo declaração de captura ou relatório digital de torneios; defeso com fiscalização digital; licenças estaduais digitais.
Probabilidade e prazo: 50% de nova obrigação digital até 2027. Torneios e colônias de pescadores já são um mercado hoje.
Tese de produto: Gestão de torneios com relatório automático ao ministério, app de declaração de captura que serve como prova de atividade e base de espécies com as regras de defeso por região.
Preparação barata: Conversar com colônias de pescadores sobre o recadastramento e com organizadores de torneios sobre os relatórios exigidos hoje.
Depois do gatilho: Integrar com os sistemas do ministério, se houver API.
Critério de abandono: O ministério lançar um app próprio e gratuito de declaração de captura.

Última movimentação · Câmara dos Deputadosna tramitação do PL 3264/2026 · 04/09/2026

Recebimento pelo(a) CAPADR.

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Jogos

Cassinos, bingos e jogos

Observando potencial enorme

35% probabilidade estimada

O PL 2.234/2022 já passou pela Câmara e pela CCJ do Senado, mas a votação em Plenário foi adiada várias vezes e o relator deixa o Senado em 2027. O governo é favorável; a resistência está na bancada religiosa do novo Congresso. É o maior prêmio do radar e também o mais incerto.

Cenário: O Senado aprova a legalização de cassinos em complexos de lazer, bingos e jogo do bicho, e a secretaria da Fazenda que regula o setor (SPA) publica as regras.
Evento-gatilho: Um novo relator é designado e o PL entra na pauta do Plenário do Senado (fevereiro a junho de 2027). Depois: sanção e portarias da SPA.
Probabilidade e prazo: 35% de aprovação até o fim de 2027. Entre a sanção e as primeiras licenças, de 12 a 18 meses.
Tese de produto: Sistemas de bingo eletrônico com compliance embutido (identificação do jogador, limites de gasto, relatórios ao regulador), gestão para casas de bingo e auditoria de caixa para cassinos em resorts.
Preparação barata: Estudar as portarias que a SPA já publicou para as bets, que devem servir de modelo, e prototipar um núcleo reaproveitável de identificação do jogador, carteira e limites.
Depois do gatilho: Certificação do software de jogo, parcerias com fornecedores de jogos e licenciamento.
Critério de abandono: PL arquivado, ou ainda sem relator, em julho de 2027.
Próximas datas: 01/02/2027: Posse do novo Congresso e escolha do relator 31/07/2027: Limite para o PL ter relator

Última movimentação · Senado Federalna tramitação do PL 2234/2022 · 22/01/2026

O documento (id 10138651, n° de protocolo SF254365085522) 'Listagem ou relatório descritivo - SF254365085522' foi desentranhado em 22/01/2026 15:14:56, por Gabrielle do Nascimento Fernandes (SF-SLSF).

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Ilustração: mapa do Brasil em papel com curvas de nível, pinos ligados por rotas e uma bússola

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